是提高民族素质的奠基工程，要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章。A. 学前教育B. 基础教育[1]C. 职业教育D. 高等教育

本题考查对不同教育阶段作用的理解。解题的关键在于明确每个选项所代表的教育阶段的特点和在提高民族素质方面的作用，然后根据题目中“奠基工程”以及“遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章”这一描述来进行判断。

• 选项A：学前教育
  学前教育主要是对幼儿进行的启蒙教育，侧重于培养幼儿的基本生活能力、认知能力和良好的行为习惯等，虽然对幼儿的发展很重要，但它只是基础教育的起始阶段，不能涵盖整个青少年成长过程中的基础内容，所以不是提高民族素质的奠基工程。
• 选项B：基础教育
  基础教育是面向全体学生的国民素质教育，它包括学前教育、小学教育、初中教育和高中教育等阶段。基础教育遵循青少年成长特点和规律，为学生的全面发展和终身学习奠定坚实的基础，是提高民族素质的奠基工程，符合题目描述。
• 选项C：职业教育
  职业教育是为了培养具有特定职业技能的人才，主要侧重于职业技能的培训和实践，以满足社会不同行业的需求。它是在基础教育的基础上进行的，不是提高民族素质的奠基工程。
• 选项D：高等教育
  高等教育是在完成基础教育和中等教育之后进行的专业教育和学术研究，主要培养高级专门人才和进行科学研究。它是教育体系中的高层次阶段，不是提高民族素质的奠基工程。