排除井筒和下山的积水及恢复被淹井巷前，应当制定安全措施，防止被水封闭的有毒、有害气体突然涌出。（)

在排除井筒和下山的积水及恢复被淹井巷前，需要制定安全措施，以防止被水封闭的有毒、有害气体突然涌出。这是因为井下积水可能封闭了有毒、有害气体，一旦积水被排除，这些气体可能会突然涌出，对井下工作人员造成危害。因此，必须采取安全措施来预防这种情况的发生。