以下哪种属于非工程防洪措施？A. 加固河堤B. 制定防洪预案C. 开挖新河道D. 修建水闸

非工程防洪措施与工程防洪措施的核心区别在于是否涉及物理性工程的建设。工程措施通常指通过修建或加固设施（如河堤、水闸）来直接改变河道形态或增强防洪能力；而非工程措施则侧重于管理、规划、制度等软性手段，例如制定预案、预警系统、风险评估等。本题需通过选项对比，识别出属于管理类的措施。

选项分析

• A. 加固河堤：属于工程措施，通过物理加固提升防洪能力。
• B. 制定防洪预案：属于非工程措施，通过制度设计和管理流程应对洪水。
• C. 开挖新河道：属于工程措施，改变河道走向以分流洪水。
• D. 修建水闸：属于工程措施，通过水利设施控制水流。

关键结论：非工程防洪措施强调“非物理性”，而B选项的“制定防洪预案”符合这一特点。